中国的宪政,中国的宪法,建筑这个大楼的过程中间,我们发现:是否可以找到一个最重要的关键,最重要的原则。作为支撑宪法大厦的支柱,我想到了几大支柱,这几个支柱特别重要,所以我题目叫“撑起中国宪大厦的九大支柱”。
我们试着去观察一下,分析一下这九根支柱,分别是:
一.对抗性的政治文化
不同的人有不同的政治文化,这些文化比方说:在一个国家里面,大学生有大学生的这种文化,通常是比较趋于解放,更趋于激进;但是去考察一下中国的农民,中国的农民的政治文化好像跟我们的大学生的政治文化不大一样;你到军队里边,你会发现军队里边相当封闭,军队里的军人最好是没有思想,没有思想是最高的状态,所以他就是要服从上级,服从最高领导,这是他们的唯一要求……所以这种文化的不同,常常会影响到事件的运作。
我们说要建立一种对抗性的政治文化,对抗性的政治文化就是要尊重具体国家里边人民的政治选择的不同,他是建立在一种现代社会中间的利益多元化的基础之上。我们利益不同了,我们的政治观念就不一样。我们需要通过某种途径来将我们的一种相关的主张,政治上的要求加以表达。
我们知道历史上所谓的“三等级会议”。等级会议实际上是一种对抗性的政治文化发育的一个前提条件。我们看到了近代以来的政治传统中间有一个非常重要的表达方式,那就是在许多民主国家里边,他们一定是通过两党政治来使得政治变得具有活力。两党政治和政党政治差不多是继承了从前的一种阶级结构,你会发现很有意思的是不同国家的两党总有一个党偏向于更加富裕的人或者说他们都是主张自由竞争似的经济;另一个党显然偏向于穷人。比方说在美国,前边这个是共和党,后边这个是民主党;在英国,一个工党,一个保守党。他们都是这样的一个政党结构,这一点都不奇怪!因为他就是从阶级结构中间演变出来的。
我曾经在美国作访问时,哈佛法学院一个研究中国法学的人,他说正好赶上大选了吧!他给我打电话:“贺卫方,你们愿不愿意探讨一下美国人怎样去投票?”我说好呀,我愿意呀!第二天早上,他就开一个车把我接上,然后就去看他投票。投票站热闹的就像过节一样,我不能进去,因为我不是美国公民。投票完了以后,他说你有兴趣知道我投的谁的票吗?然后我说当然有兴趣了。他说:“我告诉你,我投的是克林顿的票,因为克林顿已经第二此谋求连选连任。”我说:“你怎么会投克林顿的票呢?我亲戚老在骂克林顿,觉得这个人缺乏一种诚实!”“那你说我投谁的票?我总不可能去投共和党的票吧?”——你们知道他们的忠诚都是传代的。美国的东北部是政党政治比较扎根的地方,大学也比较多。那个地方是民主党的大本营,民主党总会在那个地方获得绝大多数的票。那个地方的人都是知识界的,知识界的人不是那种大地主,大资产阶级的代言人,他们一代代都只选民主党的候选人,不选择共和党的。就是有一种世世代代都忠诚于民主党的传统。
哈佛大学主流的颜色就是一种“哈佛红”。“哈佛红”就是一种砖红色。“哈佛红”有人说就是一种蔚蓝色的天空,再加上一点马克思主义的红色。在这个地方,他代表一种自由主义,或者说民主党占主要地位,这些东西经常互相冲突,冲突产生的机会或者冲突的原因要受到尊重,大家要有一种诚信来对待冲突。比如两党竞争就是最典型的一种相互冲突,大家要想方设法让人民感觉到他是可以信赖的。于是到出去演讲并在竞选过程中诋毁对方,而且为了面对面的相互攻击,又利用电视传媒向全国直播。著名主持人经常主持两党竞选候选人的互相的辩论,这种辩论简直让人感觉的这样体面的人怎么能够这样的互相攻击?——他们就是要这样互相攻击!因为攻击是这个政治体制的有效组成部分。
大家研究西方英美国家的所谓的对抗性诉讼,为什么对抗性可以在美国这样一个国家发生?英国这样的国家的一发生?因为他们的政治制度就是一种对抗的——英国的国会里边,执政党和反对党的议员分批入座,中间一条线,大家骂的时候都不能越过中间这条线。议长在中间主持,两边则对着骂。那个时候作为一个首相,一个国家领导人,他没有办法避免反对党对他经常性的攻击和指责。著名的女强人,铁娘子——撒切尔夫人,他在对外的交往中是多么的强硬,但是,他居然说过这样的话:“对于她来说,人生最恐惧的三件事是:得病,死亡和上议会。”到议会去是跟疾病,死亡一样的令人恐怖的事情。撒切尔到议会去回答议员的质询的时候,头天晚上每每睡不着觉,都要吃安眠药才能够勉强睡一会儿,这是精神紧张呀!他没有办法去阻止反对党的质询。而且英国的反对党非常的奇妙,他们平常就在政府边,反对党虽然不执政,但是他们依然也要任命他们的什么司法大臣,教育大臣,等于说这个官都被任命好,但是没有任何权力。也就是说,如果执政党犯错误,没办法执政了,他们直接就可以执政,不需要补选。我们讲只有在这样严厉的监督之下,一个执政的政党,才会谨小慎微,才会真正的不辜负人民的嘱托。
许多地方,我可以看到美国有这样的一种集体性的政治文化——我看过一个美国片子:社区里的老百姓在一块儿,对某个事情进行表决。表决的时候,大家觉得怎么样?大家都同意这件事情吗?大家说都同意才同意,然后才附诸实施。如果有人表态的时候说:“我不同意!”那就会问:“你怎么不同意呀?这个事情对我们都没坏处,你为什么不同意呀?”表态的说:“我就是不喜欢全体一致通过这个样子!”这就是一种文化差异,一种民主的政治文化。没有这样的一种政治文化,就没有办法产生宪政。
我们说对抗性的这样的一种概念,可能显示出太多的对抗,这样的一种色彩。但还要知道,除了知道对抗以外,还要学会妥协。妥协是对抗性文化的一个非常重要的组成部分。妥协就是要理解,你的利益是正当的,不标志别人的利益不正当。我们要知道利益的差异,利益的相互性;我们要知道自己没有办法去垄断所有的东西,没有一个组织,没有一个群体可以在这个时代代表所有的人。广大人民的根本利益是多元的。我们举一个简单的例子:比如农产品的价格:我们路上看到了稻谷飘香,农民正在辛勤的收获他们的稻谷。农产品的价格只要一提高对城里人来说就是一个损害,对他们的利益来说就是一个损伤;但是,农产品价格老是保持那么低,农民怎么过?你可以发现,这个时候工人和农民之间的利益又会出现一种紧张,这是没有办法解决的问题。我们有的时候可以协调,在这个时候,我们一定要注意就是我们怎么能够设想我们可以了垄断别人的利益,怎么能够设想反对你的人他们就没有任何生存的价值?我们要理解到伏尔泰的那句著名的话:“我坚决反对你的观点,但我誓死捍卫你说话的权力!”这句话经常被我们引用,也就是说并不是别人就是荒谬,而自己是真理在握。